Apesar de uma agenda repleta de temas quentes, não se espera que a cimeira dos líderes da UE produza quaisquer avanços.
Os 27 líderes da União Europeia reúnem-se na quinta-feira em Bruxelas para uma cimeira de um dia com uma agenda muito ocupada que abordará a invasão da Ucrânia pela Rússia, a transição de poder na Síria, os protestos em curso na Geórgia, novas formas de reinventar a migração política e o guia de sobrevivência para a próxima administração de Donald Trump.
Marca a primeira cimeira presidida por António Costa desde então assumido a presidência do Conselho Europeu em 1º de dezembro, como parte do novo ciclo legislativo do bloco. O presidente francês, Emmanuel Macron, não comparecerá devido à situação catastrófica em Mayotte após o ciclone Chido e será representado pelo chanceler alemão Olaf Scholz.
Apesar da lista completa de assuntos, não se espera que a arrecadação de alto nível leve ao avanço de nenhum deles. Em vez disso, as conversações terão como objectivo consolidar o trabalho realizado a um nível inferior e concentrar as mentes num período de extrema incerteza para a Europa.
O longo dia começará com a Ucrânia, a principal prioridade para os líderes, e com uma intervenção pessoal do Presidente Volodymyr Zelenskyy, que defenderá mais apoio militar e sanções mais fortes contra a Rússia.
Zelenskyy estima que o seu país precisa de mais de uma dúzia de sistemas de defesa aérea, que são cruciais para proteger as cidades e centrais eléctricas ucranianas contra os bombardeamentos incessantes da Rússia. Na quarta-feira à noite, o líder ucraniano falou sobre o assunto durante uma reunião organizada pelo secretário-geral da NATO, Mark Rutte, e que contou com a presença de um seleto grupo de líderes da UE, incluindo a italiana Giorgia Meloni e o polaco Andrzej Duda.
“É uma oportunidade muito boa para falar sobre garantias de segurança para a Ucrânia para hoje e amanhã”, disse Zelenskyy, ao lado de Rutte.
“É muito importante que aproveitemos estes dois dias em Bruxelas para nos encontrarmos com todos os nossos parceiros e termos os mesmos – o que é muito importante – não divididos (mas) a mesma posição conjunta da Europa sobre como proteger a Ucrânia, como eles nos fortalecem, nosso povo.”
A cimeira ocorre num momento perigoso para Kiev, com as forças russas a ganhar terreno no leste e os soldados norte-coreanos a lutar na região de Kursk, alguns dos quais eles já foram mortosde acordo com autoridades dos EUA e da Ucrânia. A participação da Coreia do Norte, estimada em cerca de 11 mil homens, ampliou a escala da guerra e proporcionou à Rússia uma tábua de salvação essencial para compensar as pesadas perdas no terreno.
Zelenskyy alertou que o destacamento da Coreia do Norte poderia crescer para 100 mil soldados.
Após a saída do presidente da Ucrânia da sala, os chefes de Estado e de Governo recorrerão a uma discussão abstrata intitulada “A UE no mundo” que tratará essencialmente do regresso de Donald Trump à Casa Branca, previsto para 20 de janeiro.
O regresso de Trump aumentou o profundo sentimento de ansiedade da UE, com o receio crescente de que os republicanos em breve pressionarão por um acordo rápido para acabar com a guerra que envolveria dolorosas concessões territoriais para Kiev e a responsabilidade de um exército maior para os europeus – possivelmente na forma de uma missão de manutenção da paz. .
de Trump ameaça repetida de impor tarifas generalizadas aos produtos estrangeiros também está a agravar o problema. As restrições ao rico mercado americano poderão fazer com que o bloco desça ainda mais na espiral da estagnação económica e do declínio industrial.
As conversações, no entanto, não produzirão um manual detalhado sobre como lidar com o bilionário notoriamente inconstante: os líderes não querem antecipar as ações de Trump antes de se materializarem, uma vez que fazê-lo preventivamente poderia resultar em “escolhas políticas erradas”.
Nas suas conclusões conjuntas, cujo rascunho foi visto pela Euronews, os 27 vão sublinhar o princípio de que “nenhuma iniciativa relativa à Ucrânia (deveria) ser tomada sem a Ucrânia” e apelar a um “aumento urgente” do apoio militar, como o aéreo. sistemas de defesa, munições e mísseis. O objectivo final, explicam os diplomatas, é colocar Kiev na posição mais forte possível para se preparar para futuras negociações com a Rússia.
“Os europeus estão muito unidos em dizer que o apoio europeu à Ucrânia deve ser continuado e até reforçado e que não devemos relaxar os nossos esforços”, disse um diplomata sênior, que falou sob condição de anonimato.
Essa união, no entanto, está cada vez mais tensa. O húngaro Viktor Orbán foi repreendido por Zelenskyy por propor um chamado “cessar-fogo de Natal”, enquanto a Eslováquia Roberto Fico sugeriu que a UE “passasse de fornecedora de armas a pacificadora”.
O futuro incerto da Síria
Além da Ucrânia e de Trump, o outro tema principal na agenda da cimeira será a Síria e a sua transição de poder após 24 anos sob o governo brutal de Bashar al-Assad.
No início desta semana, a UE fez seu primeiro contato com Hayat Tahrir al-Sham (HTS), a força rebelde que liderou a ofensiva que derrubou Assad e está a conduzir o país devastado pela guerra para uma nova era política. O compromisso foi assumido a nível dos embaixadores e os líderes, por enquanto, estão prontos para mantê-lo como tal porque o HTS continua na lista negra como organização terrorista pelas Nações Unidas e, por extensão, por todos os países da UE devido às suas ligações anteriores. com a Al-Qaeda e múltiplas alegações de violações dos direitos humanos.
Desde a mudança de regime, o HTS e o seu líder, Ahmed al-Sharaa, adoptaram uma personalidade mais institucional e moderada, prometendo dissolver todas as facções rebeldes e encorajar A Rússia deve “reconsiderar” a sua controversa presença militar no país.
“A Síria deve permanecer unida”, disse al-Sharaa esta semana. “Deve haver um contrato social entre o Estado e todas as religiões para garantir a justiça social”.
O grupo pediu aos países ocidentais que retirassem a designação de terroristas e as numerosas sanções que foram impostas contra a autocracia de Assad.
“Não somos ingênuos sobre a origem dessas pessoas e qual foi o seu passado, mas elas disseram algumas coisas pelas quais podemos responsabilizá-las”, disse um diplomata sênior de outro país. “Vamos ver como a poeira baixa após os acontecimentos.”
Ursula von der Leyen, que viajou para a Turquia esta semana para discutir a transição da Síria com um actor regional chave, o Presidente Recep Tayyip Erdogandisse que a liberação das sanções ocorrerá gradativamente de acordo com as ações que o HTS realizar no terreno.
“Precisamos ver um progresso real em direção a um processo político inclusivo”, disse ela.
O Presidente da Comissão Europeia sublinhou que o regresso dos refugiados sírios acolhidos na Europa deveria ocorrer numa base estritamente voluntária, uma vez que a situação no interior do país, que está a ser perturbada após uma guerra civil sangrenta, ainda é demasiado volátil e arriscada. Entretanto, a Áustria ofereceu 1.000 euros por cada refugiado sírio que queira regressar.
A migração também fará parte da agenda de quinta-feira, embora não se espere nenhuma decisão. A última cimeira de Outubro trouxe um grande ponto de viragem quando os líderes aprovaram a externalização dos procedimentos de migração sob a forma de “centros de regresso”, campos localizados em países distantes para onde foram transferidos requerentes de asilo rejeitados.
O plano, repleto de controvérsias jurídicas e financeiras, ainda está em fase inicial.
Além disso, os chefes de Estado e de governo organizarão uma breve discussão sobre a Geórgia, que tem sido abalada por noites consecutivas de protestos desde que o primeiro-ministro Irakli Kobakhidze anunciou unilateralmente a suspensão das conversações de paz. até 2028.
A violenta repressão manifestantes pró-UE levou a combates de rua caóticos, detenções de figuras da oposição, vários relatos de pessoas feridas e centenas de detenções, provocando uma onda de condenação em todo o quarteirão.
A primeira tentativa de impor sanções da UE às autoridades georgianas responsáveis pela repressão foi bloqueada da Hungria e da Eslováquia no início desta semana. Como Plano B, a Comissão está a preparar uma proposta para suspender a isenção de visto para diplomatas georgianos, uma medida que é menos severa do que as sanções, mas que requer apenas uma maioria qualificada.
Alice Tidey e Maria Psara contribuíram com reportagens.